En 2007, l'Unedic et l'ANPE, regroupées depuis au sein de Pôle emploi, ont fait une expérimentation vis-à-vis des demandeurs d'emploi présentant des risques de chômage de longue durée. Une expérimentation double : pour l'Unedic, elle consistait en un accompagnement renforcé de six mois, réalisé par des opérateurs privés de placement (OPP), pour 41.000 demandeurs d'emploi indemnisables, dans dix régions. Pour l'ANPE, l'expérimentation correspondait à un accompagnement également renforcé mais réalisé cette fois-ci en interne, "Cap vers l'entreprise" (CVE), sur six mois, dans six régions, pour 40.000 demandeurs d'emploi indemnisables ou non. Principale conclusion de ce test : "A l'horizon de six et douze mois, les programmes OPP et CVE accroissent les sorties des listes de l'ANPE vers l'emploi", indique le rapport réalisé par le comité de pilotage de l'évaluation à la suite de l'expérimentation, et publié le 5 octobre 2009. Côté OPP, l'accompagnement renforcé a permis d'augmenter de 5,6 points en moyenne le taux de sortie vers l'emploi des demandeurs d'emploi. Une augmentation encore plus forte (+7,3 points), dans le cas du programme CVE. Les écarts entre les deux méthodes restent donc faibles, alors que les premiers résultats de l'étude montraient que l'accompagnement renforcé réalisé par l'ANPE permettait d'obtenir des taux de retour à l'emploi supérieurs de 16,9 points au suivi classique au bout de neuf mois, contre 5,7 points pour les OPP… "L'accompagnement par les OPP se révèle surtout efficace pour les demandeurs d'emploi diplômés, les femmes et les jeunes", précise toutefois le rapport, alors que l'impact du programme CVE est un peu moins différencié selon les publics, et le "CVE a un effet rapide et élevé sur le taux de sortie vers l'emploi pour les demandeurs récemment inscrits". Autre enseignement de l'expérimentation : les demandeurs d'emplois qui sont accompagnés par ces programmes se réinscrivent moins fréquemment sur les listes de l'ANPE au cours des six mois qui suivent leur sortie vers l'emploi, preuve, assure le rapport, que "les emplois retrouvés sont généralement durables". Et les deux dispositifs fonctionnent d'autant mieux qu'ils ont été conjointement déployés. Le rapport signale aussi la "grande proximité des modalités d'accompagnement développées par les OPP et les équipes CVE, en termes de contenu, organisation, affectation de conseillers dédiés, méthodes, outils de travail", chacun ayant toutefois leur particularité : plus d'offres en meilleure adéquation avec leurs attentes pour les demandeurs d'emploi ayant suivi le programme CVE, un appui méthodologique à la recherche d'emploi plus important pour ceux suivis par les OPP. "Au total, les performances des deux réseaux apparaissent largement cohérente avec les objectifs qui leur étaient fixés, conclut le rapport, forte incitation à la remise en emploi durable à l'horizon de six mois pour les OPP, retour à l'emploi durable assorti d'objectifs de mise en relation avec les entreprises pour le CVE."
Emilie Zapalski
