Même si elle constitue un "espace de qualité" grâce à un patrimoine naturel, historique et culturel fort et une position stratégique intéressante aux frontières de l'Europe centrale, la région franc-comtoise doit toutefois faire face à certaines difficultés : manque d'attractivité auprès des étudiants, précarisation de l'emploi, manque de cohésion, accessibilité réduite du territoire...
Actualisé le 12 novembre 2008
1 - Le soutien au développement économique du territoire
S'appuyant sur une économie à la fois industrielle et rurale, la Franche-Comté n'est qu'au vingtième rang national en matière de PIB et est fragilisée par les mutations internationales. Elle affiche pourtant un dynamisme certain et compte parmi les quatre premières régions françaises en termes de dépenses intérieures de R&D et d'innovation. Afin de continuer sur cette lancée, la région dispose d'une enveloppe de 147 millions d'euros au titre du Feder pour la période de sept ans. Les porteurs de projets intéressés peuvent contacter directement le Sgar (préfecture de région) ou le conseil régional.
En Franche-Comté, le programme régional Feder, validé le 10 octobre 2007 par la Commission européenne, s'articule autour de quatre axes.
L'innovation dans un environnement favorable
Le soutien à la recherche constitue le point essentiel de ce PO, avec 34% du projet Feder régional. Le développement de l'ingénierie collective, d'entreprises jeunes et innovantes sera apprécié, tout comme la modernisation des équipements et le développement des pôles de recherche et de technologie.
La compétitivité territoriale
25% du projet Feder régional soutient l'attractivité par le développement de parcs d'activités liées à l'innovation et le développement du numérique sur la totalité du territoire. La région apportera également une aide au développement durable en zone rurale, alors que l'accessibilité aux équipements reste très inégale.
L'environnement
Financé à 18% par le projet Feder, ce troisième axe vise à renforcer le patrimoine aquatique, à développer les énergies durables telles que le bois-énergie. Cet axe met également en avant la réduction des risques écologiques potentiels, tels que les inondations, par une meilleure prévention.
Le Jura
Ce dernier axe, financé à 7% par le projet Feder, visera à développer l'accueil touristique sur les sites montagnards qui sont un des atouts majeurs de la région, en dynamisant l'économie touristique. Ainsi, en matière d'hébergements, la création de nouvelles infrastructures en harmonie avec le massif sera favorisée.
Contacts
Préfecture de région - Sgar
www.franche-comte.pref.gouv.fr/sgar/sgar.htm
03 81 25 12 20
Conseil régional
Délégation Europe et international
www.cr-franche-comte.fr
03 81 61 61 61
La deuxième vie d'un bâtiment industriel
Entre 2000 et 2003, le site de la Roche en Franche-Comté a fait l'objet d'une requalification par la communauté d'agglomération de Montbéliard. Au programme : diversification économique et réaménagement urbain. Avec un budget de près de 15 millions d'euros et une aide du Feder de 20%, accordée dans le cadre de la programmation 2000-2006, le projet a permis la réhabilitation des quatre anciens bâtiments de ce site et l'implantation de nouvelles entreprises, avec de nouveaux emplois à la clé.
2 - Le soutien à l'emploi et à la formation
La région Franche-Comté se caractérise par un taux de chômage avoisinant la moyenne nationale (environ 8% fin 2006) avec un vieillissement de la population et une main-d'oeuvre qualifiée qui émigre vers d'autres régions. Si les priorités du Fonds social européen (FSE) sont communes à tout le territoire métropolitain à travers le PO national FSE, ces spécificités de la Franche-Comté seront toutefois largement prises en compte lors de la mise en oeuvre de ce PO, déconcentrée à plus de 85%, par le biais d'une déclinaison régionale. De plus, la programmation du FSE pour 2007-2013 prend en compte les responsabilités décentralisées et oriente vers les collectivités territoriales une part conséquente des financements à travers, notamment, des subventions globales.
Le projet de PO FSE national est développé en quatre axes déclinés en Franche-Comté avec une enveloppe de 83 millions d'euros (courants) entre 2007 et 2013.
Contribuer à l'adaptation des travailleurs et des entreprises aux mutations économiques
Cet axe permettra aux collectivités d'anticiper et de gérer les mutations économiques, d'améliorer les qualifications, de développer les compétences et de soutenir la création
d'activité et la promotion de l'esprit d'entreprise (axe 1 : 20% dans le projet national, taux régional à préciser).
Les projets pourront en particulier concerner les pratiques innovantes de gestion des ressources humaines, le développement de l'apprentissage et de l'alternance, ainsi que le développement de la validation des acquis de l'expérience. Par exemple, l'accent pourra être mis sur les démarches innovantes en post-création d'entreprises permettant davantage de créations d'emplois salariés, l'un des points faibles de l'accompagnement en France.
Améliorer l'accès à l'emploi des demandeurs d'emploi
Il s'agit de soutenir à la fois les structures et les publics fragilisés. Moderniser le secteur public de l'emploi apparaît ainsi comme une priorité (maisons de l'emploi, missions
locales), tout comme le développement de politiques actives du marché du travail. La thématique des "genres" n'est pas oubliée : meilleure articulation du temps de vie personnelle et professionnelle, aide à la reprise d'activité des femmes / Araf (axe 2 : 28% dans le projet national, taux régional à préciser).
Renforcer la cohésion sociale, favoriser l'inclusion sociale et lutter contre les discriminations
Les financements favoriseront le retour à l'emploi des jeunes et des adultes rencontrant des difficultés sociales et professionnelles ainsi que des personnes bénéficiaires des minima sociaux, par exemple par l'insertion par l'activité économique (IAE), l'accompagnement social individualisé (Asi) ou la lutte contre l'illettrisme. Les plans locaux pour l'insertion et l'emploi (Plie) et les programmes départementaux d'insertion (PDI) seront aussi cofinancés. L?accent est également mis sur la problématique de l?insertion des jeunes
dans le marché du travail.Les acquis du programme Equal 2000-2006 seront capitalisés pour lutter contre les discriminations (axe 3 : 39% dans le projet national, taux régional à préciser).
Investir dans le capital humain et la mise en réseau, l'innovation et les actions transnationales
Les projets seront financés dans le domaine de l'innovation et l'adaptation pédagogique (Tic, formation ouverte à distance / Foad), la mise en place de démarches coordonnées et
interactives entre les différents acteurs, l'ingénierie de projets, l'utilisation des Tic (télétravail), les actions innovantes et les partenariats transnationaux ou interrégionaux : mise en place d'observatoires, recherche de solutions partagées sur l'articulation des temps de vie (axe 4 : 9% dans le projet national, taux régional à préciser).
Contact
DRTEFP - Cellule FSE
Alain Ratte, responsable de la cellule FSE
fse.dr-franch@dr-franch.travail.gouv.fr
03 81 65 83 65
Auxiliaire de vie sociale, une formation diplômante pour un secteur en quête de revalorisation
Dans le cadre de la programmation 2000-2006, en prévision du futur "papy boom" et dans un secteur professionnel en mutation tel que l'aide à domicile, l'Association de soins et services à domicile du Territoire de Belfort (Assad 90) a créé en 2003 le diplôme d'Etat d'Assistance de vie sociale (DEAVS). Revalorisant le métier, ce projet, d'un montant de 71.355 euros, dont 40% cofinancé par le FSE, a été reconduit en 2005, offrant des conditions de travail plus favorables et une rémunération plus attractive.
3 - Le soutien aux activités de développement rural
Le Feader
La région bénéficie pour 2007-2013 de 55 millions d'euros au titre du Feader. Le Feader est composé d'un volet hexagonal géré au niveau national (2,5 milliards d'euros) et d'un volet régional (1,7 milliard d'euros). Le projet de volet régional Feader, dont l'ossature a été décidée au niveau national, concentre les aides sur le développement économique (axe 1 : 44% du projet régional, y compris Leader, élevages laitiers, cultures spécialisées, bois, etc.), la préservation des ressources naturelles (axe 2 : 22% du projet régional, y compris Leader, Natura 2000, nitrates, appels à projets transversaux, etc.), le maintien et le développement d'activités économiques (axe 3 : 32% du projet régional, y compris Leader, attractivité résidentielle, valorisation du patrimoine rural, etc.).
La contribution publique totale sera composée à 50% par le Feader pour l'axe 1, l'axe 3 et l'assistance technique (et donc le réseau rural français) et à 55% pour les axes 2 et 4.
Contact
Draf
Cellule Europe
Jean Blanchet
03 81 47 75 20
Le soutien aux micro-projets de territoires
L'axe 4 du Feader (14% du projet régional), nouvellement baptisé "approche Leader", permet de constituer des territoires de projets. Quatre groupes d'action locale (GAL) existent déjà dans la région. En 2007, un appel à projets permet de sélectionner les GAL qui bénéficieront de budgets pour financer des initiatives micro-locales. Les projets devront porter sur l'un des trois premiers axes du Feader.
Contact
Réseau interrégional d'animation (Ria Grand Est)
Chargé de mission du carrefour du pays lorrain
www.cpl.asso.fr
www.una-leader.org
03 83 52 80 62
PO interrégional Rhône
La région Franche-Comté participe à ce programme avec les régions Rhône-Alpes, Languedoc Roussillon, Bourgogne, et Provence-Alpes-Côte-d'Azur. Le préfet de Rhône-Alpes est coordonnateur de bassin.
Ce PO interrégional accompagne le volet de lutte contre les inondations 2007-2013. Anticiper les inondations, réduire la vulnérabilité et savoir mieux vivre avec le risque sont les trois axes développés avec une enveloppe de 34 millions d'euros Feder.
Contact
Préfet de région Rhône-Alpes coordonnateur de Bassin
www.rhone-alpes.ecologie.gouv.fr
04 72 61 60 60
Parc naturel régional du Jura
L'objectif 2000-2006 du GAL du parc du Haut-Jura était d'asseoir la pérennité des entreprises artisanales et industrielles du Haut-Jura et également de l'emploi par des actions innovantes. Il s'agissait de développer de nouvelles activités collectives autour de quatre axes : la promotion des matériaux, la création d'un atelier de savoir-faire, le développement touristique et la promotion environnementale des entreprises. Le GAL a bénéficié de près de 2,9 millions d'euros Feoga O sur un budget global de 7,1 millions d'euros.
Focus sur un projet : acquisition d'audioguides pour des randonneurs (projet de coopération Mappemonde)
Le projet de coopération Mappemonde visait à faire découvrir les richesses naturelles du territoire à l'aide d'audioguides pour les randonneurs et de concevoir des chartes de bonne conduite. L'élaboration du contenu audio avait pour but d'inscrire les visites du patrimoine naturel dans une découverte territoriale plus large. Le projet a bénéficié de 27.500 euros Feoga O sur un budget global de 47.425 euros.
4 - Le soutien durable des activités et zones de pêche et aquaculture
La Franche-Comté n'est pas une bénéficiaire majeure du Fonds européen pour la pêche, le FEP, qui remplace l'ancien Instrument financier d'orientation de la pêche (Ifop). Certaines entreprises et collectivités peuvent toutefois en bénéficier. Quatre axes prioritaires sont prévus dans le projet de PO FEP en France pour 216 millions d'euros : mesures en faveur de l'adaptation de la flotte de pêche communautaire (axe 1 : 30% prévus au niveau national, région non concernée) ; aquaculture, pêche dans les eaux intérieures, transformation et commercialisation des produits de la pêche et de l'aquaculture (axe 2 : 30% prévus au niveau national, taux régional à préciser, mesures aqua-environnementales, santé animale, etc.) ; mesures d'intérêt commun (axe 3 : 37% prévus au niveau national, taux régional à préciser, formation, information, développement de nouveaux marchés, labels, protection et développement de la faune et de la flore aquatique, promotion, "projets pilotes" notamment sur la collecte de données, innovation, etc.) ; développement durable des zones de pêche (axe 4, 2% prévus au niveau national, région non concernée). La complémentarité avec Natura 2000 fait partie des mesures envisagées et intéresse directement les collectivités, dans un document qui concerne toutefois avant tout les professionnels du secteur.
5 - Le soutien aux partenariats européens
La Franche-Comté participe à trois espaces majeurs de coopération : l'espace ENO, l'espace alpin et l'espace France/Suisse. Les projets sont déposés directement auprès des secrétariats techniques des espaces localisés dans une des régions participant à l'espace. Les projets devront être ciblés sur une des thématiques choisies par l'espace ; ceux portés par des groupements d'acteurs publics et privés sont particulièrement encouragés.
L'espace ENO (Europe du Nord-Ouest)
Géré directement par le conseil régional du Nord-Pas-de-Calais, le programme couvre, en plus de la Franche-Comté, quelques autres régions françaises, l'Irlande, la Grande-Bretagne, la Belgique, le Luxembourg, la Suisse, une majeure partie des Pays-Bas et de l'Allemagne. La région ENO présente un taux de compétitivité supérieur à la moyenne de l'UE en termes de niveaux d'éducation, de dépenses de R&D et d'emplois. La zone se caractérise aussi par une riche diversité d'écosystèmes et de paysages. Cependant, la densité devient problématique et les conséquences environnementales sont aujourd'hui devenues une priorité de l'espace.
Financé par le Feder à hauteur de 351 millions d'euros pour 2007-2013, le programme vise à soutenir les actions et les investissements qui apportent clairement une valeur ajoutée à la zone de coopération. Les simples études et propositions de recherche sans lien avec des actions concrètes ne sont pas subventionnées. En 2007-2013, le programme ENO, validé le 26 septembre 2007, s'est fixé les priorités suivantes :
- favoriser l'innovation et renforcer l'économie de la connaissance ;
- gérer durablement des ressources naturelles, incluant la gestion des risques naturels et technologiques ;
- améliorer la connectivité ainsi que l'accessibilité interne et externe de l'Espace ENO ;
- obtenir une structure d'implantation plus équilibrée et rendre les villes de l'ENO plus compétitives au niveau européen.
Contact
Conseil régional Nord-Pas-de-Calais
Pascale Siauve, chargée de mission
nwe@nweurope.org
www.nweurope.org
03 28 82 70 74
L'espace alpin
La région Franche-Comté participe à l'espace alpin avec les régions Rhône-Alpes, Provence-Alpes-Côte-d'Azur et Alsace, pour la France, et d'autres régions d'Autriche, d'Allemagne, d'Italie, du Liechtenstein, de Slovénie et de Suisse. Sous la gestion du Land de Salzbourg, elles oeuvreront ensemble à la préservation, à l'accessibilité, au développement spatial et à l'attractivité de cet espace à la richesse naturelle et patrimoniale exceptionnelle, pour un budget 2007-2013 de 98 millions d'euros Feder sur un total de 130 millions d'euros. Le programme opérationnel a été validé le 20 septembre 2007.
Contact
Conseil régional Rhône Alpes
François Boissac
Responsable de la coopération européenne
fboissac@rhonealpes.fr
www.alpinespace.org
04 72 59 45 67
France/Suisse
La Franche-Comté est l'autorité de gestion de cet espace auquel participe la région Rhône-Alpes avec de nombreux cantons suisses. Ensemble, elles affirment une volonté d'échanges et d'aménagement concertée à l'échelle de l'ensemble transfrontalier France-Suisse. Le programme opérationnel a été validé le 20 décembre 2007.
Contact
Conseil régional Franche-Comté
Pascale Tremblet, directrice Europe
www.interreg3afch.org
03 81 61 61 98
Les porteurs de projets pourront, par ailleurs, participer de façon limitée à des projets d'autres espaces voisins de coopération territoriale s'ils font partie de leur "zone adjacente".
6 - Les programmes opérationnels en ligne
PO Feder compétitivité régionale et emploi - version définitive d'août 2007
PO FSE compétitivité régionale et emploi - version définitive du 9 juillet 2007
PDRH : programme de développement rural hexagonal - version définitive du 20 juin 2007
PO FEP - version définitive de décembre 2007
PO interrégional Rhône - version provisoire en février 2007
PO de coopération territoriale transnationale espace ENO (Europe du Nord-Ouest) - version provisoire de décembre 2006
PO de coopération territoriale transnationale espace alpin - version provisoire du 9 mars 2007
PO de coopération territoriale transfrontalière France/Suisse - version provisoire du 2 juillet 2007
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